白云这一年

2018年10月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话。
一年来，白云区深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化规划引领，创新土地开发模式，有序释放土地潜能，为高端高质高新产业集聚发展腾出空间，推动城市形态大转变大提升。

目前，白云区位列全国投资潜力百强区前十，重大平台及“八大产业园区”建设蹄疾步稳，新一代信息技术和人工智能、航空、新能源新材料、先进制造业等战略性新兴产业纷纷抢滩入驻……为白云区经济高质量发展打开新空间，增添新动力，激发新活力。

△航拍白云新城

白云这一年

重点工作截至今年10月15日，共拆除违法建设11359宗，面积902.87万平方米，拆违宗数和总量位居全市第一，完成自定年度目标超过九成。
截至10月17日，共清理整治“散乱污”企业11420家，其中关停取缔6013家、拆除3321家、升级改造2086家，超出年初计划（10130家）12.7%。
完成路、水、电、气等基础设施项目投资逾400亿元。
截至8月底，全区182个攻城拔寨重点项目已有141个项目开工建设，项目完成投资585.38亿元，同比去年大幅增长137.25%，带动全社会固定资产投资增长24%。
营造共建共治共享社会治理格局，打造城市更新的“大源样本”。
△大源党群文化广场

营商环境

实施40项营商环境综合改革任务。目前全区1007个事项可网上办理，1017个事项最多跑一次；区政务服务中心623个事项实现“一窗受理、集成服务”；实施企业开办“照、章、银、税”一站式服务，营业执照即日可取。

截至2019年8月，白云区市场主体数量达384660户，居全市第二位。

△“一窗受理”模式让群众办事效率大大提高基层党建探索推行基层党建“4+5+1”制度，构建选、育、用、管的村社干部建设管理闭环系统，去年全面从严治党考核排名全市各区第一。
△大源村定期召开共治议事会。历史文化

★打造三元里爱国主义教育基地。

★擦亮火龙民俗文化节、桃花雅集等传统文化品牌。

★平和大押升级为省文物保护单位。

△平和大押

土地开发破解土地粗放利用难题，助力广州设计之都动工 

 土地是支撑经济社会发展最基础、最宝贵的资源，也是白云区最大的发展优势之一。在新增建设用地指标日趋紧张的情况下，白云区通过“打造组合拳”，制定“补偿包”等创新探索，进一步盘活丰富的存量土地资源，破解土地供应困局，加强土地精准供给。

今年6月底，市重点产业项目广州设计之都基础设施综合开发项目动工建设。项目定位为粤港澳大湾区设计产业集聚的国际品牌摇篮、华南首个“一带一路”设计服务贸易中心、广州首个B2B设计服务共享平台。

▲广州设计之都效果图
针对城中村区域产业低端、土地利用效率和经济效益低下的问题，白云区以“广州设计之都”项目作为破解土地粗放利用的突破口和试验田，打造“土地储备+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发”组合拳，创新土地储备开发模式。
“这套组合拳既增加了国有用地，又保留了部分集体用地；既构建了高端产业载体，又完善了园区配套设施；既落实了政府产业布局，又最大限度保障了村集体和村民利益，改善城市面貌。”白云区土地开发中心相关负责人表示。
与此同时，白云区通过贯彻落实“1358”发展思路，积极谋划园区土地储备工作。据统计，截至10月18日，白云区出让用地16宗747亩，总建筑面积110万平方米，建筑面积同比增长162%，为白云区的产业集聚及经济高质量发展提供了强大支撑。
白云区相关负责人表示，该区将产业集群发展定位和规划与产业园区招商引资相结合，在土地使用权流转环节有选择性吸引关键性企业落户园区，逐步培育、发展产业集群，以实现白云区产业转型升级。
今年下半年，白云区计划出让的还有白云湖数字科技城亭岗站及周边地块，定位为软件信息创新园，是工信部和广州市共建国家软件产业示范基地之一，将打造成粤港澳大湾区软件信息创新重要集聚区。地块出让后，将构建以产业为本、以人为本的产业生态系统，推动广州软件创新产业实现集群发展、成链发展。

△白云湖数字科技城规划效果图

该地块所在的白云湖数字科技城是白云高标准重点谋划的产业园区之一。未来，这里将重点发展新一代信息技术、人工智能、新兴软件、5G和自动驾驶、数字文化（电子竞技）、数字传媒等产业，力争用3~5年时间，形成总产值达千亿元规模的数字科技创新产业集群。
白云区土地开发中心相关负责人介绍，今年下半年，白云区将强化八大产业园区的土地收储工作，全面完善城市功能要素，构建区域发展新格局，全力推动国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区建设上新水平。

旧村改造重点推动47个旧村改造项目 

  白云区存量土地资源丰富，进一步高效盘活这些稀缺资源，是实现人居环境改善、城市形态优化、产业转型升级的关键。

白云区紧紧围绕“1358”发展思路，结合白云山“还绿于民”工程、四条“重点村”整治项目、乡村振兴项目等市、区重点平台，重点推动田心村、陈田村、小坪村、江夏村等47个旧村改造项目，逐步优化城乡生态环境，改善民居环境，完善城乡基础设施和公共配套，优化产业结构。其中，全面改造项目11个，综合整治项目32个，政府收储改造项目4个。

△小坪村安置区效果图

“城市发展需要是开展旧村庄全面改造的前提条件，旧村庄全面改造又要为城市发展作贡献。”白云区相关负责人指出，“规范旧村庄全面改造流程，对于白云区的城市更新工作非常关键”。
今年7月，白云区在全市率先印发了《白云区旧村庄全面改造程序指引(试行)》。该程序指引强调政府主导，先批方案，后选企业，集中力量推动纳入改造计划项目。强化规划统领，优先保障公建配套，划定政府储备范围和改造边界，严防无序低效发展。目前，田心村、小坪村、陈田村改造方案已获批实施。
这一程序指引的出台实施，为区内各镇街、各部门联动创造了条件，为政、企、村三方共赢提供了保障。“有序引导市场的参与，避免了旧村庄改造的‘简单房地产化’，而更利于为高端产业发展腾出空间，增强区域经济增长承载力。”该负责人说。
今年6月，陈田村城中村改造项目在陈田汽配城启动“首拆”，标志着该项目正式进入实施阶段。至今，陈田村改造已进入复建安置房设计阶段，村民住宅拆迁（安置）协议签约顺利推进，签约率已逾六成。
△陈田村将变身宜居宜业的优质城区
改造完成的陈田住宅区，每个组团都有大花园，村民的居住环境将大大改善；教育、医疗、养老、交通、商业设施、公共绿地等公建配套齐全，村民生活将更加舒适便利。同时，对旧祠堂进行保留修缮，保留传统文化元素。该项目实现了经济、社会、生态、文化效益的统一，实现居住、产业、环境品质全面升级和政府、社会、村民多方共赢。

园区整治三年内推动35个市场转型疏解 

 白云区针对物流园区、村级工业园、专业批发市场的整治提升，分别制定出“三年行动计划”。三年内，白云区将推动35个专业批发市场转型疏解，全面完成78个物流园区整治提升，推动12平方公里的村级工业园整治提升。

在物流园区整治提升方面，白云将结合区域城市更新和产业升级，引导物流园区按照“清理收储，改造升级，关停拆除”等三种方式分类整治提升，“腾笼换鸟”大力发展现代服务业和战略性新兴产业。今年，白云共推动物流园区整治提升项目14个，其中改造升级项目1个，清理收储项目13个，总占地约57.42公顷，建筑面积40.9万平方米。到2021年，白云区将完成占地规模在1万平方米以上的78家物流货运站场整治提升工作，其中清理收储66家，改造升级10家，关停拆除2家。
作为广州市村级工业园整治提升的试点之一，白云区今年从化妆品产业入手，计划完成约560公顷村级工业园的关停拆除任务；约180公顷的改造提升和功能转换任务，重点推动鹤龙街黄边工业园、人和镇东华西城工业园、钟落潭镇良田工业园3个试点项目见成效。

△广州设计之都效果图

以白云区首个村级工业园改造项目为例，黄边村村级工业园将打造成广州设计之都的核心区。预计该项目正式投入运营后，年产值将超过100亿元，税收将超过10亿元。下一步，白云区计划到2021年分类分批推动用地面积约1200公顷村级工业园整治提升，包括约900公顷的关停拆除任务、约300公顷的改造提升和功能转换任务。
此外，白云区还将以“总量缩减、布局优化、质量提升”为工作目标，计划三年内共推动35个专业批发市场的转型疏解工作，其中，完成28个市场的转型升级（升级改造8个、功能转换20个），推进7个民生类市场的重新布局，合计占地面积约123.3万平方米，建筑面积118.9万平方米，推动专业批发市场高质量发展。截至目前，白云区已完成11个批发市场转型疏解工作。

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编辑 | 胡群智

来源 | 广州日报

摄影 | 李波

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